法制网记者  张昊  丁国锋

    9月12日至13日，来自30余个国家执法部门、国际组织的负责人和企业负责人、专家学者齐聚江苏连云港，参加第四届连云港论坛。

    《法制日报》记者从论坛中了解到，我国“一带一路”倡议与东盟2025规划、欧盟2020战略、非洲2063议程等地区发展规划紧密相通，“合作促安全、安全保发展”的核心理念越来越成为国际共识。

    各国安全合作意愿强烈

    当前，全球和地区安全形势严峻复杂，恐怖主义、难民潮等全球性挑战此起彼伏，网络犯罪、跨国有组织犯罪、新型犯罪等非传统安全威胁愈加严峻，安全问题的联动性、跨国性、多样性日益增强，任何一国都不可能独善其身或包打天下。

    各国国情不同，所处发展阶段不同，决定了执法能力的高低差异和需求不同，相同的是共同提升执法能力和安全水平的意愿。

    斯里兰卡西北省及中北部省高级副总警监贾盖斯说，斯里兰卡重视并且需要加强邻国之间的警力培训，促进能力提升、丰富知识，提升警察应对犯罪的执法能力。斯里兰卡在贸易和货物运输方面的地理位置非常重要，希望加强与各国执法部门之间的信息和情报共享。斯里兰卡注意到，许多国家预警、办案技术和软件方面具有优势，希望能够引进。

    塔吉克斯坦内务部副部长乌玛尔佐达少将说，塔吉克斯坦周边安全环境局势复杂，面临恐怖主义、毒品贩运等方面威胁，必须开展国际合作，巩固人才和技术储备。

    国际刑警组织代表说，针对个别严重犯罪行为各国尚未形成统一认识，在对犯罪认识的提升方面还需进一步达成共识，才能形成打击合力。国际刑警组织针对打击高科技犯罪工作专门在新加坡设立中心，目前，这个中心还有很大潜力待发挥，可以接受各国打击高科技犯罪的请求。

    “中国始终积极参与并倡导国际执法合作和全球安全治理。”我国公安部相关负责人透露，在执法能力建设领域，过去十多年以来，中国积极为有需要的国家援助警用装备，为80多个国家培训了各级执法人员近两万人。

    公安部相关负责人介绍说，下一步，中国将在3个方面为全球执法能力提升贡献力量：公安部已制订外警培训5年规划，将根据合作伙伴的需求，有针对性地安排培训和研修项目；在连云港论坛框架下，针对突出的犯罪问题组织专项研讨；开展经典合作案例评选，向各国执法部门推介最佳执法合作实践等。

    “中国将建设一系列‘平安中国之珠’示范窗口，毫无保留地与各国同行分享维护社会治安稳定的成功经验。”公安部相关负责人说。

    国际班列安全面临考验

    近年来，穿行亚欧大陆的“钢铁驼队”——国际班列快速发展，为沿线各国创造了巨大的财富，成为“一带一路”倡议建设的金名片。截至今年上半年，中欧班列累计开行量突破9000列，我国开行城市达到48个，到达欧洲14个国家、42个城市，运输网络覆盖亚欧大陆的主要区域。

    以新亚欧大陆桥起点连云港港为例，1992年，连云港率先开通国际班列，2017年，完成7．29万个标准集装箱的运输。连云港港开通连接“一带一路”倡议沿线国家的海陆联运线路，开行10余条中亚、中欧集装箱国际班列，货物类型包括粮食、汽车及配件、面纱、电子产品等。

    记者了解到，线长、点多、途经国家多是国际班列的典型特征，国际班列穿行在各国安全运行要经受住多重考验。沿线护栏高度、电子围栏监控设备装配、货柜检查能力等工作水平不一致；货物被盗如何及时发现、建立有效打击犯罪联络渠道、找到法律依据形成有效管辖等方面的问题，考验着各方执法智慧。

    推动沿线开展联合行动

    运营过程中治安风险的有效管控，需要国际社会共同努力。

    白俄罗斯内务部门相关负责人介绍说，为保障货物运输安全，他们与中方加强合作，每季度都开展监控、抽查和保障工作，对专门停放货物和货物换装的地方提供保障，安装监控设备。集装箱加装电子锁可以进行实时监控，对未授权的访问及时报警。增加查验设备，对列车进行透视检查，可以防止非法侵害和损失，防止其他类型犯罪发生。

    渝新欧班列从重庆出发，重庆市公安局积极与重庆市经济信息委、渝新欧公司及其驻德公司等单位、部门对接沟通，公安部协调德国联邦刑警总局、波兰司法部、哈萨克斯坦内务部、俄罗斯内务部等国执法部门，尽最大努力保障列车沿线安全。

    作为专门从事铁路运输安全保卫体系研究的高等院校，铁道警察学院院长管曙光介绍说，根据公安部外警培训计划，今年5月，铁道警察学院承办了“2018东非铁路安保研修项目”，外警学员、我国海外央企和我国民警三方共同参与，来自埃塞俄比亚、肯尼亚的学员以及我国海外央企高管、中方铁路警察参加培训。

    “希望在连云港论坛框架下开设交通运输安全国际讲坛，开展更多学术交流和理论研究，邀请各国专家和一线执法人员共同交流。”管曙光说。

    铁道警察学院副教授兰立宏说，经过我国公安机关、铁路运输企业等的不懈努力，实现对我国境内货运班列治安风险的有效管控，形成秩序好、发案少、打击效率高的良好局面，为国际社会积累了可资借鉴的系统化“中国经验”。

    针对目前中欧班列的安全保障问题，公安部相关负责人向各国执法部门代表提出建议，推动明年在沿线开展联合行动，加强犯罪预防、抓早抓小，各国间相互通报新型犯罪特点、打击难点及相关情报线索。各国智库则要加强犯罪趋势研究预测，争取在新型犯罪蔓延到本国之前采取防范措施，防患于未然。