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两会微观|这五个字拟入法,重千钧
来源:正义法治网 发布时间:2021-3-9

两会微观|这五个字拟入法,重千钧

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  施行三十多年的全国人民代表大会组织法和全国人大议事规则,将在本次全国人代会上作出修改。其中一大亮点,是拟将全国人大及其常委会坚持“全过程民主”写入法律。

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  “全过程民主”有何深意?这背后有个小故事。

  2019年11月,习近平总书记来到上海长宁区虹桥街道古北市民中心考察时指出,我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。

  简洁的论断,蕴含着千钧力量。

  人民当家作主,是社会主义民主政治的本质和核心。如果人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利,那只是不完整的民主;而社会主义民主政治将民主贯穿于选举、决策、管理、监督的全过程,能切实满足人民需求、解决人民问题。

  人民民主是一种全过程的民主——这次法律修改,鲜明地体现出这个重要理念。

  同人民保持密切联系,倾听人民的意见和建议,始终坚持体现人民意志,保障人民权益……这些规定写入全国人大组织法修正草案,就是要把“人民当家作主”贯穿民主政治活动始终。

  事实上,“全过程民主”早已在全国人大及其常委会的实践中体现。

  从出席本次全国人代会的代表构成来看,近3000名代表来自各行各业,很多是一线的工人、农民、知识分子等。他们从人民群众中产生,反映基层群众的意见建议,代表人民行使立法、监督等权力。

  不只是一年一度的全国人民代表大会,在平时的国家立法、监督等工作中,人大代表也发挥着越来越重要的作用。本届全国人大常委会以来,已有近800人次的代表列席全国人大常委会会议,直接参与立法,有50多位基层全国人大代表参加了全国人大常委会执法检查活动。这都是“全过程民主”的直接体现。

  这次修法中,两部法律案就支持和保障代表依法履职作出多处修改,让“人民当家作主”的制度堡垒更坚固。

  “全过程民主”,还意味着制度本身要重视全过程建设、不断趋向完善。

  两部法律案根据实践发展,对人大制度的工作程序等作出修改。比如,全国人大议事规则修正草案对提高议事质量和效率提出要求,在会议程序等方面作出精简。

  这里有一个“冷知识”:历史上,全国人代会的召开时间并不固定,开会时间也有长有短。去年受新冠肺炎疫情影响,全国人代会推迟到5月份召开,打破了20多年来在3月初召开的惯例;同时,会议召开了7天,是改革开放以来大会开会时间最短的一次。

  对此,全国人大议事规则修正草案增加规定,遇有特殊情况,常委会可以决定适当提前或者推迟召开会议;合理安排会议日程,提高议事质量和效率。

  当然,“全过程民主”也对代表履职尽责提出更高要求。比如,全国人大代表应当同原选举单位和人民保持密切联系,听取和反映人民的意见和要求,努力为人民服务,充分发挥在全过程民主中的作用;代表应当勤勉尽责,认真审议各项议案和报告, 严格遵守会议纪律等。

  进入中国特色社会主义新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长,政治制度“优化升级”,顺应时代,也顺应民心。

  为你我而制定,因你我而修改,满足你我期盼,这是“全过程民主”的不竭源泉,这是中国式民主的魅力所在。

出品人:赵承

监制:张旭东

策划、编辑:王宇、初杭

文字记者:白阳、陈菲

视频出镜、制作:郑梦雨

视觉、海报制作:杨进、王帆

新媒体编辑:陈冬书

新华社国内部出品

来源:新华网 【责任编辑:赵文涵 】
 
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