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10月16日是第41个世界粮食日，节约粮食、反食品浪费等相关话题再度引发舆论关注。今年4月，我国反食品浪费法的公布施行迈出了推动解决食品浪费问题的第一步。该法实施六个月以来，公众的反浪费意识提高很多，各地也在积极普及、落实反食品浪费法。不过，还是有不少餐饮企业未严格遵守法律，部分反浪费措施执行力度不够，相关规定流于形式。专家呼吁，未来应进一步完善法律的相应细则和配套体系，切实改善食品浪费问题。
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舆论指出，我国反食品浪费立法和实施机制仍有完善空间。
综合天津大学法学院院长孙佑海、中国政法大学民商经济法学院教授李蕊等专家观点，
立法层面，一方面，违法行为界定仍不清晰。反食品浪费法缺少对于“明显浪费”与“严重浪费”的尺度界定，不能明确划分“合法”与“违法”的界限，可能导致执法者在具体操作中尺度不一。另一方面，部分主体责任缺失。反食品浪费法仅规定食品生产经营者、餐饮服务经营者以及设有食堂的单位这三类主体的法律责任，不足以容纳所有造成食品浪费的主体，可能造成组织或参与重大食品浪费事件的主体无法被追责的困境。
实施层面，一方面，法律的执行情况参差不齐。《法治日报》曾发文指出，随机走访多个餐厅发现，对于反食品浪费法规定的“餐饮服务经营者主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒”等内容的落实，实际执行情况参差不齐。如何在保障实施、强化落实方面来遏制食品浪费现象是目前政府亟待解决的问题。另一方面，外卖等部分情况未纳入反食品浪费监管的范围。中国人民大学法学院教授刘俊海指出，我国外卖订单数量激增，用户规模庞大，平台用满减优惠来吸引顾客，在外卖行业里已经是常规手段。这种机制虽然给消费者带来优惠，但消费者为了凑满减，经常多点不需要的菜，造成食物浪费。
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舆论建议，完善相关法律法规、强化监督机制等，切实改善食品浪费问题。
一是完善相关法律法规，抓好粮食节流顶层设计。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员牛坤玉、刘静等专家认为，其一，加快梳理现行法律，针对不同行业、不同对象、不同阶段制定有针对性的约束措施和引导措施，明确主体责任，建立系统性治理机制；其二，细化法律法规的内容要求，如经济和行政处罚的具体数额和措施等。其三，制定减少食品浪费的阶段性目标和总体规划，成立专门的负责委员会进行规划的落实、监督和汇报。
二是健全针对法律施行的监督机制。《珠海特区报》文章建议，首先，将反食品浪费的法律责任纳入政绩考评，确保地方政府统筹施行反食品浪费法。其次，将反食品浪费法纳入各级人大的法律监督范围，不定期开展法律执行情况的专项检查，并监督政府及相关责任部门落实反食品浪费工作责任。最后，将反食品浪费法的执行纳入城市文明考评内容，建立评价机制，对地方执行反食品浪费情况、成效进行监督，引导地方重视反食品浪费工作。
三是构建跨部门协作机制，强化粮食流通领域全环节监管。刘俊海、四川省委党校法学部副主任郑妮等专家建议，发改委、农业农村、粮食和储备、工商、环保以及教育等部门应设立联席委员会，制定总体的减少食品浪费的计划，建立部门协作机制，针对农作物生产田间作业、冷链运输、食品制造和加工、餐饮消费、家庭消费等各环节存在的浪费问题出台针对性的措施和行动计划，特别是要加强对外卖平台的监督，要求平台承担更多信息公开和提示责任。
四是引导社会各界踊跃参与，实现长效节约机制。牛坤玉等专家建议，其一，发起反食品浪费的国民行动，号召企业、研究机构、非盈利组织、公民个体积极参与。其二，倡导各地设立反食品浪费奖励计划，广泛地通报表扬并积极推广遏制浪费的好案例、好做法，建立食品浪费行为举报投诉制度。其三，加大产业链各环节食物减损、以及食物垃圾资源化利用、物联网技术的研发投入力度，建立技术市场化应用合作机制。
参考资料：
1.孙佑海.反食品浪费法:统筹推进制止餐饮浪费的制度建设[J].环境保护,2021,49(10):29-34.
2.李蕊.规制食品浪费的法治进路[J].人民论坛,2021(04):92-94.
3.李军波.法国和意大利反食品浪费立法中的食品捐赠法律制度[N]. 人民法院报,2021-06-18(008).
4.汪煜涛.反食品浪费法推动食品浪费治理[J].法制与社会,2021(17):147-148.
5.反食品浪费法施行近三个月记者调查发现 “舌尖上的挥霍”在餐厅仍很常见
http://www.legaldaily.com.cn/Lawyer/content/2021-07/22/content_8559061.htm
6.用制度和法律杜绝“舌尖上的浪费”
http://zhuhaidaily.hizh.cn/html/2020-10/20/content_1213_3474288.htm
7.第41个世界粮食日——贯彻落实反食品浪费法
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_14927221
8.关注国际粮食减损大会‖健全相关体制机制，促进反食品浪费法落地
https://mp.weixin.qq.com/s/B38UBNUyATfxu5YWbE-Www
9.一线调查：反食品浪费法制度落地还需量化指标
https://mp.weixin.qq.com/s/IlVjSZ3lbf3goQVnT-F9Tg
来源：法制网舆情中心（ID：fzwyqzx）
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