一座城市如何打造好网格协同体
探秘常德市域社会治理“434”网格化体系
3月22日11时许，湖南省常德市武陵区长庚街道干部胡飞忙完手头工作，迅即赶到西郊花园小区，指导开放式小区开展封闭式管理。
街道吹哨，部门报到，多方力量进网格，让人找事、事找人，做到底子清、情况明，有效化解民生难点、痛点，这是长庚街道开展网格治理的长效模式。作为西郊花园小区联点干部，胡飞担任小区党支部书记，与居民一起探索老旧小区改造，解决遗留多年的老大难问题，小区变美变靓，赢得了居民的赞誉。
这样将支部建在网格、推动基层社会治理的故事，如今已遍布沅澧大地。近年来，常德市以创建全国市域社会治理现代化示范城市为抓手，积极探索完善“434”网格化体系，全力打造网格协同体，夯实基层基础，成效初显。
四支队伍进网格聚能量
“如今，小区停车不再是难题，车辆封闭式管理系统已经启用，146个停车位供业主享用，收取的外来车辆停车费还能解决部分工作运行成本。”据胡飞介绍，近期小区还将引进电动车充电桩、快递云柜等，居民生活品质正不断提高。
建强网格党支部，常德全面推动乡村干部、专职力量、社会力量、机关干部四支队伍进网格。据统计，全市共划分网格8256个，配备网格力量47563人，其中乡村干部16584人，专职网格员、辅警、党建联络员、村居民小组长等专职力量25133人，物业公司、平安志愿者等社会力量2513人，机关干部3333人。
“长庚街道共划分网格40个，街道、社区干部担任网格长。组建网格党支部40个，选优配强党支部书记40人，发挥对小区物业公司、业委会的引领作用。”据长庚街道党工委委员、副主任、政法委员胡小明介绍，疫情防控等紧急状态下，四支队伍可以迅速进入自己所居住的网格开展工作，实现平战快速转换。
三张清单明职责赋能效
今年春节假期刚过，石门县新关镇综治专干马艳就迅速投入“敲门行动”，来到联点片区松林村土岭坡，逐一走访83户村民，摸排家用燃气安全隐患。
“摸排走访中，我们发现许多村民的安全意识薄弱，燃气罐安装在浴室内的情况较多，一旦燃气泄漏，后果严重。我们当即下达整改告知书，联系安装人员上门改装，一个月内28家隐患全部整改到位。”马艳说，联点干部带上“三张清单”下沉网格，能有效地开展好各项工作，不漏一户一人，真正做到了“服务最后一公里”。
马艳口中的“三张清单”，即网格治理中的职责清单、权力清单和效能清单。
近年来，常德建立起以网格为工作模式的“4+N”职责清单目录。“4”即共同清单，包括党建工作、平安建设、疫情防控、安全生产4项工作职责；“N”即自主清单，由各地结合本地实际自主决定是否纳入职责清单，主要包括乡村振兴、生态环境、文明创建、秸秆禁烧、防溺水等工作职责，确保“条条部门”与“块块网格”的有机融合。
权力清单重在放权赋能。各乡镇（街道）将网格内岗评推优、救助对象认定、部分惠民资金安排等建议权或决定权，下放给联网格的乡镇（街道）干部，确保网格力量能干事、想干事。
效能清单意在考核奖惩。以案事件（故）防范、民意调查等为主要指标，作为年度绩效、平安建设、文明创建、无上访村建设等奖金分配的重要参考。
“职责清单一目了然、一抓到底，网格内的干部不再吃大锅饭、打乱仗，基本形成了事有人管、人有事做的格局。”新关镇党委副书记、镇长唐海说，干部责任心强了，村居负担减轻了，工作实绩明显提升。
四项制度化矛盾解难题
“老旧小区改不改，怎么改，改哪里？一切都是居民自己说了算。小区党支部成为政府与百姓之间的一座桥梁，让沟通更融洽、服务更贴心。”在津市市，万寿苑街区迎来蝶变，街区党支部书记潘津秀却比以往更忙了。
大到引进物业，小到拆除防盗网、摆放游乐设施……以党建引领小区自治，街区党支部就是居民的调处中心，大小矛盾化于无形。正如潘津秀所说，“我们离老百姓最近，要让老百姓感到最温暖的服务”。
完善小区自治制度，破解群众自治难题，万寿苑街区的蝶变不是个例。
近年来，常德着力推进小区组织建设，建立小区党支部，与业委会实行交叉任职，支持组建社区物管会、社区物业公司，积极参与小区物业管理；推进智慧安防小区建设，加强小区“人、地、事、物、组织”基础建设；推进小区论坛建设，围绕扫黑除恶、街区改造、物业管理、移风易俗等内容，每季度组织居民代表、职能部门、街道干部开展小区论坛，凝聚小区治理共识。
“当前疫情形势严峻，所有在家的村民没事不要扎堆聚集，做好个人防护措施，没有要紧事不出常德。同时，也告诉在外的亲朋好友，没有重要事尽量不返常。”连日来，西湖管理区西湖镇鼎兴村将广播会开进平安网格微信群里，用浓浓的家乡口音宣传抗疫政策知识，引发村民共鸣。
完善微信链接制度，破解上传下达难题。按照“一户一人入群”原则，沅澧大地建立起1.4万个260万人的平安网格微信群。
近年来，常德依托这1.4万个平安网格微信群，不断创新拓展宣传教育、矛盾收集、便民助民等功能，发布政策法规、政法动态、普法教育、疫情防控等信息，及时收集处理居民信息或诉求矛盾，快速完成疫情防控、摩托车管理、防溺水、医保社保等情况线上收集。
完善吹哨报到制度，破解矛盾化解难题。常德市依托平安常德580App，建立580留言和村社问题直报功能模块，重点解决民生诉求、矛盾纠纷、生态环境、安全生产等问题，形成“网格排查、乡街吹哨、智能流转、部门报到”的矛盾问题处理机制，共排查化解矛盾1527件，调处成功率99.5%，确保小矛盾不出网格、大矛盾不出乡街。
完善数据赋能制度，破解减负难题。常德市强化数据共享，整合74个部门数据48亿多条，打通信息壁垒，减轻基层数据录入负担；强化数据驱动，市政府出台《常德市建立及时有效解决群众切身利益问题“三项制度”实施方案》，将民生诉求、安全生产、生态环境纳入网格化服务管理范畴，建立排查率、办理率、满意率等数据指标，督导压实部门单位责任，减轻基层工作负担；强化指数调度，依托社会治理指数系统，全面推进平安建设和社会治理工作“四个取消”：即取消专门资料台账、取消阵地建设挂牌上墙、取消实地检查考评、取消不合理考核指标，切实让基层干部能够集中精力，扎扎实实地抓好社会治理和平安建设工作。（记者 阮占江 通讯员 王 敏 姚彬）
