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复制链接2022年4月15日是第七个全民国家安全教育日,也是《中华人民共和国生物安全法》正式施行一周年。生物安全关乎人民生命健康,关乎国家长治久安,是国家总体安全观的重要组成部分。检察机关作为国家法律监督机关,依法能动履职,主动担当担当作为,积极参与到生物安全公益保护中,一起来看检察官如何通过办案构筑生物安全屏障!
一只薮猫引发的听证
这是一只薮猫,主要分布于非洲,属于外来物种。
2019年8月,山东的王某从山西的卖家赵某手中买了这只从境外被托运而来的“豹猫”,并养在自己的门店里。后来有群众认出这只“豹猫”实际上是薮猫,立刻打“12345”进行了举报。王某接到派出所电话后主动投案。薮猫随后被送至青岛市野生动物园寄养。
2020年11月,此案移送青岛市市南区检察院公益诉讼检察部门。2021年9月21日,青岛市市南区法院分别以非法收购珍贵、濒危野生动物罪和非法出售珍贵、濒危野生动物罪对王某、赵某二人判处拘役三个月,缓刑六个月,各并处罚金1万元,判决赵某退缴违法所得5.6万元。
对薮猫的非法引进和养育,会对当地的生态环境以及生物多样性产生不利影响,侵害了社会公共利益。根据当地民事公益诉讼管辖规定,该线索被移送青岛市检察院。2021年10月13日,青岛市检察院在市野生动物园组织了一场特殊的诉前听证会。听证会前,大家查看了薮猫的状况,动物园园长介绍了薮猫的生态价值、外来物种入侵的危害性及为照顾这只薮猫所付出的努力。赵某因在山西,以视频方式参会。听证会上,检察官就当事人的违法行为进行了举证。同年11月8日,青岛市检察院对二人提起民事公益诉讼,要求被告支付薮猫的寄养费用和生态服务功能损失共计2万余元。
保护“象”往的生活
自2011年10月首批18头野生亚洲象从西双版纳北迁至普洱江城,到2021年11月,随着它们的不断迁入与繁衍,云南省江城县内活动的野生亚洲象数量已经增至48头。
野生亚洲象数量快速增加,其活动范围也不断扩大。为了觅食,野生亚洲象常常会导致当地村民种植的玉米、稻谷、小麦等农作物和香蕉、茶叶、坚果等经济作物受损,更有调皮的野生亚洲象会闯入民居,对村民生命健康和财产安全造成威胁。
如何在切实保护生物多样性的同时,促进人与自然和谐共生?云南省江城县检察院公益诉讼办案组从野生亚洲象保护和安防的事前预防机制、日常食物保障机制、事后补偿机制三个方面着手,通过加强与林业部门工作人员沟通交流,向大象监测员、亚洲象保护和安防专职人员“取经”,了解野生亚洲象致损后保险补偿程序、赔付周期、实际损失与补偿间的差距等现实问题,因地施策开展公益诉讼工作,促进江城县野生亚洲象保护工作形成合力。
让古茶园“起死回春”
在长江巫峡北岸五A级景区神农溪畔一个叫罗溪坝茶园坡的地方,近300株明清古茶树卓然挺立在方圆50余亩的山坡上。每到春天采茶季,山坡上映入眼帘的是土家妹子采茶的身影、耳畔掠过的是她们甜美的歌声和银铃般的欢声笑语……可谁能相信,这片生机盎然的古茶园此前曾遭受了严重破坏。
2019年1月,湖北省巴东县检察院公益诉讼办案组就人大代表和村民反映的罗溪坝茶园坡的古茶园内存在随意砍伐、不当管护、过度采摘、偷盗出售等问题实地调查。经查,该茶园占地面积约40亩以上,其中树径80㎝至120㎝、树高100㎝以上的达200余株;茶园内有茶树被砍伐、“斩首”和盗挖的痕迹。巴东是三峡库区重要的生态功能区,如不及时保护,三峡库区现存完整的古茶园将可能灭失,对古茶树遗传基因和长江流域生物多样性安全将造成严重威胁。
2019年1月10日,巴东县检察院以公开宣告方式发出诉前检察建议,督促有关部门依法履职责,对该古茶园开展资源普查、建立资源档案、划定保护范围;加大对古茶园的合理开发利用;加大宣传教育力度,引导村民自觉参与生物多样性保护等职责。并以个案监督推动辖区内古茶树资源普查、保护与综合开发。
检察建议很快得到有效落实。2019年2月,巴东县林业局对茶园坡古茶树统一建档挂牌,划定古茶园保护范围,栽植界桩300个、设置大小保护标志牌7块,并雇请专业人员进行管护。
截至2021年底,以“巴东大叶茶”为母本,已培育出“鄂茶10号”“巴东51号”等优良茶树品种,发展繁育基地1000余亩,种植面积达15.2万亩,实现年综合产值12亿元。
狙击“加拿大一枝黄花”
“加拿大一枝黄花”色泽亮丽,常用于插花中的配花。1935年,“加拿大一枝黄花”作为观赏植物引入中国。引种后逸生成杂草,并且是恶性杂草。它繁殖力极强,传播速度快,生长优势明显,生态适应性广阔,与周围植物争阳光、争肥料,直至其它植物死亡,从而对生物多样性构成严重威胁。
“加拿大一枝黄花”作为外来入侵物种,危及六合区的生物多样性和生物安全,对生态环境造成一定损害。为有效开展区域内生物多样性公益诉讼保护工作,2022年1月,江苏省南京市六合区检察院召开了外来入侵物种防除工作磋商会,就外来入侵物种危害生态环境公益保护问题,公开听取各方意见,并与各方就六合区防除工作的开展情况、难点和思路进行了交流。该院还向农业农村局及各街镇集中送达了检察建议书,并持续跟进监督后续落实整改情况。
本文综合检察日报,云南省人民检察院、江苏省南京市六合区检察院微信公众号。
