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贵州铜仁培养乡村“法律明白人”夯实法治社会根基
来源:中国普法网 发布时间:2023-11-12
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贵州铜仁培养乡村“法律明白人”夯实法治社会根基
法治日报 2023-11-08

  原标题:化解矛盾纠纷 强化基层治理 带领群众致富

  贵州铜仁培养乡村“法律明白人”夯实法治社会根基

  法治日报全媒体记者 王鹤霖 王家梁 通讯员 袁萍

  “这种处理方式我们都能接受,感谢你们!”近日,在贵州省铜仁市印江县“法律明白人”吴宗昂的调解下,成功将一起宅基地纠纷化为无形,邻里双方握手言和,冰释前嫌。

  快速高效化解邻里争端,是铜仁市充分发挥“法律明白人”作用参与基层社会治理的一个方面。

  据了解,2012年以来,贵州省铜仁市先行先试,在印江县开展乡村“法律明白人”培养试点。2014年,在全市推广印江县的做法,深入持久开展乡村“法律明白人”培养工程,全力夯实法治社会建设根基。10年累计培养乡村“法律明白人”7.7万余人,发挥了社情民意信息员、政策法规宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员“四大员”作用,近三年参与基层矛盾调解3.1万件次,参与农村法治宣传和法律服务6.5万人次,成为提升基层治理法治化水平的重要力量,有力推进法治乡村建设,为乡村振兴注入强大动力。

  基层矛盾化解的“解铃人”

  “我年轻时当过兵,干过卫生员,还在广州打过工。2007年,我回到村里当选村支部书记,兼任村调委会主任。除了带头搞发展,经常还要帮助乡亲们解决矛盾纠纷。要把这些硬骨头‘啃’下来,不懂点法律知识根本做不到。”前不久,在印江县板溪镇凯塘村,吴宗昂与《法治日报》记者分享其多年来的工作经验。

  记者了解到,宅基地纠纷在农村最为常见。还有村干部在接受采访时表示:“十年前,不少基层群众觉得乡村治理和自己没关系,发生纠纷后,有人选择忍让,但心里记挂着这事,以致憋出‘心病’。也有人逞一时之快,吵架、打架,不仅导致矛盾激化、升级,还有可能触犯法律。”

  如何减少“糊涂账”“和稀泥”?如何讲明白身边大事小事的利害关系?如何引导群众合理合法解决问题?

  “涉及法律法规、政策精神,需要有个确切的说法,面对友邻之间的小矛盾、小纠纷,太过冷硬死板又解决不了问题。”据吴宗昂回忆,当时他经常跑到板溪司法所学习与农村生产生活相关的法律知识。2012年,板溪镇在全镇开展农村“法律明白人”培养工程,他立马报名参加,一面接受系统培训努力学习,一面积极参与村里的矛盾纠纷调解,有了法律知识的武装,工作越来越得心应手。2014年他获得了板溪镇颁发的“法律明白人”聘书,成为村里的“法律土专家”。

  如今,像客商收菜,临到头来压价怎么办?申请宅基地,审批条件找谁了解?田间地头、乡里邻里、生产生活中碰到的这样那样难题,对吴宗昂来说就是信手拈来。

  “‘法律明白人’就是要影响和带动身边群众尊法、学法、守法、用法,充分发挥在宣传政策法规、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用,这样有利于在农村基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。”印江县司法局副局长吴正刚说。

  法治乡村建设的“护航人”

  “我国宪法是大法,民刑法则要分清;土地森林法牢记,治安法规要入心;常见法律脑中记,说得明来道得清;大事小事要能忍,不因小利惹祸根……”在开展法治教育普及行动中,铜仁市充分发挥“法律明白人”作用,利用其培训学到的法律知识,编成民间快板、土家花灯唱词等,在当地各乡镇走村串寨传唱表演,点燃了乡亲们的学法热情。

  近年来,在铜仁市各县(区),由村(居)两委成员、人民调解员、网格员、村(居)民小组长等组成的“法律明白人”队伍,通过上门入户服务,积极摸排各类矛盾纠纷隐患,对涉及婚恋家庭纠纷、赡养纠纷、财产分割纠纷、山林土地权属纠纷等常见的矛盾纠纷分门别类造册登记,全面掌握辖区动态。

  同时,依托“法律明白人”熟悉法律法规知识的优势,加大与村民生产生活息息相关的宪法、民法典等法律法规宣传教育,通过释法明理的方式,有效减少各类矛盾纠纷的发生。

  “法律明白人”在发挥“四大员”作用的同时,还积极参与基层民主法治建设和“一中心一张网十联户”基层社会治理,带头尊法学法守法用法,形成以点带线、连线成面的基层民主法治示范创建格局。

  今年以来,印江县425名“法律明白人”入户开展宣传教育覆盖2万人次,共摸排出各类矛盾问题线索517件,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围在全县已蔚然成风。

  此外,聚焦重点领域和群体,铜仁市各乡镇(街道)司法所针对社区矫正对象、刑满释放人员、无业游民、家庭矛盾纠纷多发等人员进行重点培养,利用村(居)法律顾问与培养对象结成传、帮、带对子进行学习指导,把他们也培养成“法律明白人”,不但有效降低社会治理成本,还将他们转化成为群众身边现身说法的骨干力量。

  引领小康致富的“带头人”

  前不久,在杨柳镇杨家寨众富牛场,来自县、乡镇两级的司法行政机关的工作人员正耐心解答乡村“法律明白人”和牛场管理员在日常经营管理合同签订、合同违约、工伤赔偿、薪酬待遇、农资采购风险规避等方面的法律疑惑。

  记者了解到,杨柳镇积极探索“党建+产业”发展模式,在杨家寨坝区组建肉牛养殖合作社,将优秀党员、致富带头人、养殖能人中的乡村“法律明白人”引进到合作社。

  “发挥党员示范带头作用和乡村‘法律明白人’在宣传政策法律、引导法律服务、化解矛盾纠纷等方面的优势,实现牛场管理精细化、效益最大化、风险零发生。”杨柳镇杨家寨村党支部书记黄文涛介绍,通过参加乡村“法律明白人”培训成为一名乡村“法律明白人”,他在带动村民发展众富养殖场过程中,充分感受到了学法带来的众多好处。

  “养牛场有了法律明白人‘护航’,其余几名合伙人心里就像吃下了‘定心丸’。学会了畜牧养殖相关法律,我们就有信心把众富养殖场经营好、管理好、发展好。”杨家寨村众富牛场合伙人涂帮海说。

  “法律明白人”在铜仁市带领村民致富的案例举不胜举。比如这项工作的发源地板溪镇凯塘村通过“法律明白人”带领村民依法进行土地流转,仅2016年至2018年三年时间,该村集体经济实现扭亏为盈,积余30余万元,增长100%,群众年人均纯收入由原来的800元增长到32800元,足足翻了40倍;再比如该镇上洞村原是出名的痞子村、落后村,通过实施农村“法律明白人”培养工程,该村成功创建 “国家级民主法治示范村”, 成为远近闻名的产业村、小康村、幸福村、文明村。

  “十年间,办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念已厚植群众内心深处,时时刻刻,潜移默化地影响着人们。”铜仁市司法局副局长丁莉表示,“法律明白人”培养工程不仅要做到培训一人,普及一群,止纠纷于未发,化矛盾于诉前,更要狠抓基层领导干部,从培养数量向培养质量上转变,实现乡村“法律明白人”培养的提档升级,进一步夯实基层普法依法治理能力,为乡村振兴营造良好法治环境,以实际行动把学习贯彻党的二十大精神落到实处。

(责任编辑:申洋)
 
 
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