提升网络执法质效 优化营商网络环境

法治网特约评论员 张莹莹  

8月28日至29日，2024年中国网络文明大会在四川成都召开。大会专设网络执法推动优化营商环境分论坛，百余位与会者齐聚一堂，共商共谋如何以高质量网络执法为抓手，为优化营商网络环境贡献力量。

营商环境直接关系到每一个市场主体的成长、创新和发展，优化营商环境是促进经济高质量发展的必然要求，也是推进中国式现代化的重要保障。党的十八大以来，我国高度重视营商环境优化工作。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”作出新部署。网络空间是经济社会发展的重要阵地，营商网络环境是营商环境的重要组成部分。但网络具有两面性，随着数字经济的纵深发展，一些网络乱象频出，成为很多企业和企业家的困扰。法治是最好的营商环境。近年来，通过全主体参与、全平台覆盖、全流程监管、全环节治理的制度设计，我国逐渐织密网络信息内容治理的规则之网，并以高质量网络执法作为优化营商网络环境的重要抓手，常态化开展工作，构建稳定、公平、透明、可预期的营商网络环境。

锚定网络执法的工作重点。重点整治对营商网络环境威胁较大的违法违规行为。一方面，重点治理恶意攻击企业、渲染丑化、煽动抵触民营企业等编造传播虚假不实信息的网络乱象，深入清理处置涉企业、企业家虚假不实信息，为企业聚精会神干事业、心无旁骛谋发展营造良好的网络舆论氛围。另一方面，集中整治网络交易经营者虚假违法宣传、售卖禁售商品等社会关注度高、涉及面广、反映强烈的突出网络交易问题，维护风清气正的网络交易环境。

持续加大网络执法的力度。加大执法力度一靠惩戒，二靠曝光。惩戒即敢于向破坏营商网络环境的行为亮剑，依法严厉打击蓄意炒作、造谣抹黑企业和企业家的“网络黑嘴”“黑灰产业链”，严惩以负面舆情、编制传播假新闻敲诈勒索企业和企业家的行为，严肃查处侵害企业、企业家合法权益的网站平台和账号。对情节严重涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处理。曝光即定期曝光破坏营商网络环境的典型违法违规案例，强化破坏营商网络环境行为警示教育，达到教育一片、震慑一批的社会效果。

不断提高网络执法的效度。提高网络执法的效度离不开执法协作，也需要技术赋能。当前多部门联合执法已成常态，一是持续加强央地联动与异地协作，统筹开展线上线下执法，减少地方之间的政策差异性，避免重复执法和多头执法；二是充分发挥网络市场监管部门间联席会议作用，加强部门间执法联动，做到信息共享、齐抓共管，共同维护网络市场良好秩序。技术赋能即强化技术支撑，依托互联网、大数据、人工智能等先进技术，建立统一的在线综合网络执法服务平台，集中完成受理举报、调查取证、决定、送达等执法工作。

优良的营商环境是市场主体健康发展的生命之氧，更是实现高质量发展的肥沃之壤。必须在法治轨道上优化营商网络环境，着力维护企业和企业家的网络合法权益，激发企业创业办业的热情。

〔作者系中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部讲师〕